Общая информация

ООО «ВКС-Инвест» как организация, осуществляющая водоотведение, проводит контроль состава и свойств сточных вод, отводимых абонентами в централизованную систему водоотведения.

В ходе контроля фактические показатели состава и свойств сточных вод сопоставляются:

• со сведениями, заявленными абонентом в декларации о составе и свойствах сточных вод;
• с нормативами состава сточных вод;
• с требованиями к составу и свойствам сточных вод, установленными в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения;
• с запретами на сброс отдельных веществ, материалов, отходов и сточных вод. 

Контроль проводится для обеспечения надежной и безопасной работы канализационных сетей, насосных станций, очистных сооружений и иного оборудования, а также для предупреждения аварий и негативного воздействия сточных вод на окружающую среду.

Цели проведения контроля

Контроль состава и свойств сточных вод направлен на:

• обеспечение надежной и бесперебойной эксплуатации централизованной системы водоотведения;
• предупреждение аварий, засоров, коррозии и повреждения канализационных сетей и оборудования;
• выявление веществ, материалов, отходов и сточных вод, запрещенных к сбросу;
• проверку соблюдения абонентами нормативов и иных обязательных требований;
• проверку достоверности сведений, указанных в декларациях о составе и свойствах сточных вод;
• предупреждение негативного воздействия на очистные сооружения и окружающую среду;
• документальное подтверждение результатов контроля.

Нормативные правовые основания

Контроль состава и свойств сточных вод осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами Российской Федерации:

• Водным кодексом Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ;
• Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;
• Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»;
• Федеральным законом от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений»;
• Федеральным законом от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации»;
• Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»;
• Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 № 728 «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»;
• иными нормативными правовыми актами и нормативными документами, регулирующими отбор, хранение, транспортирование и исследование проб сточных вод.

Федеральный закон № 416-ФЗ предусматривает, что контроль состава и свойств сточных вод осуществляет организация, осуществляющая водоотведение, либо уполномоченная ею организация, а порядок такого контроля устанавливается Правительством Российской Федерации. 

Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации № 728, действуют с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2025 № 697. 

В отношении каких абонентов осуществляется контроль

Контроль может проводиться в отношении абонентов, которые отводят сточные воды в централизованную систему водоотведения ООО «ВКС-Инвест».

К ним могут относиться:

• юридические лица;
• индивидуальные предприниматели;
• иные абоненты, на которых распространяются требования законодательства о контроле состава и свойств сточных вод.

При планировании контроля учитываются:

• объем отводимых сточных вод;
• характер деятельности абонента;
• наличие декларации о составе и свойствах сточных вод;
• сведения о технологических процессах;
• результаты предыдущих контрольных мероприятий;
• факты ранее выявленных нарушений;
• наличие предусмотренных законодательством оснований для внепланового контроля.

Проведение контроля не ограничивается только абонентами, обязанными подавать декларацию. Контроль осуществляется в отношении объектов абонентов в порядке, установленном Правилами № 728.

Что включает контроль состава и свойств сточных вод

Контроль организуется как последовательный процесс и может включать:

1. Анализ сведений об абоненте и его объекте;
2. Формирование ежегодного графика планового контроля;
3. Определение места и времени проведения контрольного мероприятия;
4. Уведомление абонента в установленном порядке;
5. Визуальный контроль;
6. Обследование контрольного канализационного колодца или иного предусмотренного законодательством места отбора проб;
7. Отбор проб сточных вод;
8. Оформление акта отбора проб;
9. Передачу проб в аккредитованную лабораторию;
10. Проведение лабораторных исследований;
11. Получение и анализ протокола исследований;
12. Сопоставление результатов с нормативами, обязательными требованиями и сведениями декларации;
13. Оформление результатов;
14. Принятие мер, предусмотренных законодательством и договором водоотведения.

Правила № 728 предусматривают проведение контроля посредством визуального контроля, отбора проб и последующего анализа отобранных проб. 

Плановый контроль

Плановый контроль проводится в соответствии с ежегодным графиком, формируемым ООО  «ВКС-Инвест».

При подготовке графика учитываются сведения об абонентах, объемах водоотведения, характере деятельности, декларациях и результатах ранее проведенного контроля.

В общем случае периодичность планового контроля не может быть чаще одного раза в календарный месяц и реже одного раза в календарный год.

Для объектов, с которых отводится в среднем менее 30 кубических метров сточных вод в сутки суммарно по всем канализационным выпускам с одного объекта, при условии отведения сточных вод в централизованную систему водоотведения, имеющую канализационные очистные сооружения, минимальная ежегодная периодичность не установлена.

Внеплановый контроль

Внеплановый контроль проводится только в случаях, предусмотренных Правилами № 728.

В частности, внеплановый контроль может проводиться при:

• выявлении несоответствия фактических показателей сточных вод нормативам, обязательным требованиям или сведениям декларации;
• обнаружении запрещенного сброса;
• необеспечении абонентом доступа к предусмотренному законодательством месту отбора проб.

Внеплановый контроль должен быть проведен при наступлении отдельных обстоятельств, прямо установленных Правилами № 728, включая аварии, повреждение или выход из строя объектов централизованной системы водоотведения, получение предусмотренной Правилами информации от органов экологического надзора, а также обнаружение загрязнения водного объекта в месте выпуска сточных вод. 

Обращение гражданина, организации или государственного органа само по себе не заменяет предусмотренное законом основание. Поступившая информация оценивается ООО  «ВКС-Инвест», после чего решение принимается с учетом требований Правил № 728.

Уведомление абонента

До проведения визуального контроля или отбора проб ООО «ВКС-Инвест» уведомляет абонента в порядке, установленном Правилами № 728.

Уведомление направляется способом, позволяющим подтвердить:

• дату и время его направления;
• дату и время получения;
• адресата;
• способ уведомления.

Представитель абонента вправе прибыть к месту проведения контроля и участвовать в оформлении документов.

В предусмотренных законодательством случаях контроль может проводиться без предварительного уведомления.

Декларация о составе и свойствах сточных вод

Что такое декларация

Декларация о составе и свойствах сточных вод — это документ, в котором абонент указывает фактические концентрации загрязняющих веществ и фактические показатели свойств сточных вод, отводимых с конкретного объекта.

Декларация представляется по форме, установленной приложением № 1(1) к Правилам холодного водоснабжения и водоотведения. 

Кто обязан представлять декларацию

Обязанность по представлению декларации распространяется не на всех абонентов.

По общему правилу декларацию представляют абоненты, у которых среднесуточный объем отводимых сточных вод составляет 30 кубических метров в сутки и более суммарно по всем канализационным выпускам с одного объекта, с учетом исключений и специальных условий, установленных Правилами № 644. 

Когда представляется декларация

Декларация на очередной календарный год представляется до 1 ноября предшествующего года.

Абонент, впервые заключивший договор, представляет декларацию не позднее шести месяцев со дня заключения договора, если на него распространяется обязанность по декларированию. 

Что прилагается к декларации

К декларации прилагается схема внутриплощадочных канализационных сетей с указанием:

• колодцев присоединения к централизованной системе водоотведения;
• канализационных колодцев, предназначенных для контроля состава и свойств сточных вод;
• иных сведений и документов, предусмотренных установленной формой. 

Как используется декларация

ООО «ВКС-Инвест» использует сведения декларации:

• при планировании контроля;
• при определении перечня контролируемых показателей;
• при выборе предусмотренного законодательством места отбора проб;
• при сопоставлении заявленных и фактических показателей;
• при проведении расчетов в случаях, прямо предусмотренных Правилами № 644;
• при рассмотрении результатов контроля и выявленных расхождений.

Организация вправе возвратить декларацию без принятия для контроля при наличии оснований, предусмотренных Правилами № 644, в том числе при отсутствии обязательных сведений или документов, недостоверности информации либо указании недопустимых значений показателей. 

Права и обязанности абонентов

Права абонента	Обязанности абонента
Получить информацию о цели и порядке проведения контроля	Обеспечить доступ к контрольному канализационному колодцу или иному предусмотренному законодательством месту отбора проб
Направить уполномоченного представителя для участия в контроле	Обеспечить исправное состояние и доступность места отбора проб
Присутствовать при визуальном контроле и отборе проб в предусмотренных законодательством случаях	Не препятствовать проведению визуального контроля и отбора проб
Ознакомиться с оформленным актом	Соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод
Указать в акте замечания, возражения или особое мнение	Не допускать сброс веществ, материалов, отходов и сточных вод, запрещенных к сбросу
Получить экземпляр акта	Представлять декларацию, если такая обязанность установлена законодательством
Организовать исследование параллельной пробы в установленном порядке	Представлять достоверные сведения и предусмотренные документы
Представить письменные пояснения и документы	Соблюдать условия договора водоотведения
Обжаловать действия и результаты в установленном порядке	Своевременно сообщать сведения, влияющие на условия водоотведения и содержание декларации

Порядок отбора проб сточных вод

Отбор проб производится в контрольном канализационном колодце либо в ином месте, определенном в соответствии с договором водоотведения, декларацией и Правилами № 728.

Отбор проб вправе проводить:

• представители ООО «ВКС-Инвест», соответствующие установленным требованиям;
• представители аккредитованной лаборатории;
• иная уполномоченная организация в предусмотренных законодательством случаях.

По результатам отбора составляется акт по обязательной форме приложения № 1 к Правилам № 728.

В акте фиксируются сведения об организации, абоненте, объекте, уведомлении, месте и времени отбора, методе отбора, пробах, пломбах, присутствующих лицах и особом мнении.

Акт составляется в двух экземплярах: один хранится в ООО «ВКС-Инвест», второй передается абоненту.

Параллельная и резервная пробы

При отборе проб в предусмотренных Правилами № 728 случаях формируются:

• контрольная проба — для исследования по поручению ООО «ВКС-Инвест»;
• параллельная проба — для исследования по инициативе абонента;
• резервная проба — для исследования при возникновении предусмотренных Правилами разногласий.

Емкости или тара пломбируются, а номера пломб указываются в акте отбора проб.

Абонент самостоятельно организует исследование параллельной пробы в лаборатории, отвечающей требованиям законодательства, и направляет полученный протокол ООО «ВКС-Инвест» в установленные сроки.

Порядок сопоставления результатов контрольной и параллельной проб, а также основания исследования резервной пробы определены разделом IV Правил № 728. 

Лабораторные исследования

Лабораторные исследования проводятся лабораторией, имеющей действующую аккредитацию в национальной системе аккредитации.

Область аккредитации лаборатории должна включать:

• необходимые показатели состава и свойств сточных вод;
• применяемые методы и методики исследований.

Аккредитация подтверждает, что лаборатория обладает необходимой компетентностью, оборудованием, персоналом и системой качества для проведения соответствующих исследований.

По результатам оформляется протокол испытаний или исследований. Протокол является основанием для анализа результатов контроля и принятия дальнейших решений.

Действия при выявлении нарушений

После получения результатов ООО «ВКС-Инвест»:

1. Проверяет комплектность и правильность оформления документов;
2. Анализирует протокол лабораторных исследований;
3. Сопоставляет фактические показатели с нормативами, обязательными требованиями и декларацией;
4. Устанавливает наличие или отсутствие нарушения;
5. Оформляет необходимые внутренние и обязательные документы;
6. Информирует абонента в предусмотренных законодательством случаях;
7. Принимает меры в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором водоотведения;
8. Обеспечивает хранение материалов контрольного мероприятия.

При выявлении запрещенного сброса составляется акт по обязательной форме приложения № 2 к Правилам № 728.